Europos Komisija pradėjo plataus masto konsultacijas dėl teisės aktų nustatyto audito vaidmens ir apskritai dėl aplinkos, kurioje atliekamas auditas. Po šios finansų krizės turėtų būti užduotas klausimas, ar auditoriai gali atlikti svarbesnį vaidmenį, kad ateityje bet kokia nauja finansinė rizika būtų mažesnė. Krizė išryškino kai kurių audito sektoriaus trūkumų, kuriuos reikėtų nagrinėti išsamiau.
Komisija norėtų aptarti, ar atlikus auditą pateikiama tinkama informacija visiems finansų sektoriaus dalyviams, ar yra audito įmonių nepriklausomumo problemų, ar nėra kokios rizikos dėl koncentruotos rinkos, ar būtų naudinga audito įmones prižiūrėti Europos lygmeniu ir kaip būtų geriausia atsižvelgti į mažųjų ir vidutinių įmonių poreikius.
– Finansinių ataskaitų teisingumas – esminis pasitikėjimo rinka veiksnys. Būtina užtikrinti, kad visi finansų sektoriaus dalyviai galėtų pasitikėti informacija, rodančia tikrą bendrovių finansinę padėtį. Auditoriams tenka svarbus vaidmuo, todėl jie turi būti patikimi ir visiškai nepriklausomi. Krizė atskleidė tam tikrų audito sektoriaus trūkumų. Juos reikia išnagrinėti ir išsiaiškinti, ką būtų galima tobulinti. Svarbu, kad šios diskusijos būtų nuoširdžios ir atviros. Joks klausimas neturėtų būti tabu, – sakė už vidaus rinką ir paslaugas atsakingas Komisijos narys Michelis Barniem.
Teisės aktų nustatytas auditas – bendrovės ataskaitų auditas, kurį atlikti reikalaujama pagal ES teisę. Užduotis atlikti teisės aktų nustatytą auditą auditoriams patikėta įstatymų. Audito tikslas – pateikti nuomonę apie bendrovių, kurių auditas atliekamas, finansinių ataskaitų tikslumą ir teisingumą ir tai daryti visiškai neatsižvelgiant į audituojamą bendrovę. Todėl auditorių nepriklausomumas turėtų būti audito aplinkos pagrindas.
Komisija mano, kad reikėtų išsamiau išnagrinėti šias sritis:
-
auditorių nepriklausomumas. Neaišku, ar auditoriai tikrai nepriklausomai ir kritiškai analizuoja bendrovės finansines ataskaitas tuo atveju, kai tai pačiai bendrovei jie teikia arba galėtų teikti ne audito paslaugas;
-
suinteresuotų šalių pasitikėjimas audituotomis finansinėmis ataskaitomis. Norime suprasti, kokie suinteresuotųjų šalių lūkesčiai (jei tokių yra), susiję su audito apimtimi ir metodika, nepatenkinami;
-
sisteminės rizikos atsiradimo galimybė dėl didelės koncentracijos audito sektoriuje (kokie būtų padariniai visai finansų sistemai, jei viena iš didžiųjų audito įmonių būtų uždaryta);
-
priežiūros institucijų vaidmuo ir nacionalinės priežiūros veiksmingumas;
-
galimybė sukurti tikrą audito vidaus rinką ir pašalinti kliūtis, dėl kurių audito rinka iš esmės tebėra nacionalinė; siekiant šio tikslo reikėtų išsamiau išnagrinėti Europos auditoriaus paso koncepciją;
-
specialūs mažųjų įmonių poreikiai. Reikėtų užtikrinti, kad mažosioms ir vidutinėms įmonėms taikomos taisyklės būtų proporcingos;
-
tarptautinės aplinkybės. Audito rinka yra pasaulinė rinka, kurioje veikia pasauliniai audito įmonių tinklai, todėl svarbu koordinuoti pastangas tarptautiniu mastu.
Pastabas galima teikti iki gruodžio 8 d. el. paštu markt-greenpaper-audit@ec.europa.eu. Remdamasi gautomis pastabomis Komisija 2011 m. spręs, ar reikia imtis kokių nors priemonių. Komisija sieks bendradarbiauti ir derinti savo poziciją su savo pagrindiniais tarptautiniais partneriais Finansinio stabilumo taryboje ir G20 susitikimuose.
Žaliąją knyga galima rasti interneto svetainėje
http://ec.europa.eu/internal_market/auditing/otherdocs/index_en.htm.
